[讲武堂]

现今世界,平安要挟的急剧拓展、军事文明的前进要求与计谋情况的转变彼此感化,极年夜深化国防的内在,极年夜拓展国防的外延,把国防推到一个汗青的转折点,要求我们贯彻整体国度平安不雅,以比军事计谋更宽阔的国防计谋,来兼顾国防现代化。

图片来源:CCTV军事报道 图片来历:CCTV军事报导

兼顾战争与和平

20世纪是战争与革命的世纪,我国国防的全数存眷点是打赢战争,二战期间安身打赢平易近族自力战争、人平易近解放战争,暗斗期间保家卫国,打赢反侵犯战争。21世纪是战争与公共平安要挟交叉震动的新世纪,我国国防呈现两个根基点,即不但要筹办打赢战争,还要持久地治理和平。

战争要挟不成解除,遏制和打赢战争还是国防的安身之本。自古以来,来自国度或军事团体的战争要挟都是致命性的,而且一向存在;到了21世纪,强权政治和军事霸权仍十分跋扈獗,国土争端和主权权益冲突隐藏杀机,地域性战争与军事冲突不竭,战备是保护国度平安之必需,一刻也不克不及松弛。

公共要挟成为扑灭和平的新的风向标,成为国防新范畴,提出了治理和平的新任务。美国“9·11事务”后公共平安事务日益频仍,粉碎力不亚于战争。从2003年“非典”,厥后禽流感,再到2014年非洲埃博拉病毒泛滥,“生物国防”呼声渐起;从2010年伊朗核举措措施遭“震网”病毒瘫痪,厥后“阿拉伯之春”活动使互联网成为色彩革命的主平台,“收集国防”草木皆兵。乃至文化平安范畴也有文化国防的提法,金融平安风险的增加也在沉淀金融国防的新概念。新兴范畴的国防在和平情况中睁开,不是飞机、导弹的进侵体例,而具有社会性和持久性特点,陪伴和平成长的全历程,因此决议了不是战争解决体例,不是一两次突击就完全解决,而是和平治理体例,夸大自动而持久的治理来消解要挟。

以整体国防落实整体国度平安不雅。暴力情势的多元化使得国度平安从单一的政治-军事平安转向政治、军事、经济、社会多元平安的综合体,从平安要挟的木桶效应和连锁效应动身,国度平安危机隐患存在于各个范畴,哪个范畴的平安掉控城市致使国度掉败。早在2014年,整体国度平安不雅指出,既正视外部平安,又正视内部平安;既正视河山平安,又正视国平易近平安。当前,逆全球化和全球天气变热年夜交叉,公共平安要挟与战争要挟交叉的危险急剧上升,需要以多范畴的整体国防来遏制战争,同时巩固和平。

兼顾军事防御和社会防御

——建构多元一体的国防系统

军事防御是国防的国家栋梁,但国防年夜于军事防御。跟着公共平安要挟的爆炸性增加,治理和平的需求日趋兴旺,以军事计谋指代国防计谋已显得力有未逮,需要冲破单一的军事防御架构,成立涵盖军事防御和社会防御的多元化国防系统。

推动军事防御系统的多域化、一体化。军事防御是国防的基石,跟着结合作战向全域战融会深化,信息化战争向智能化战争进级,军事防御加倍依靠兵器设备的现代化,加倍依靠战术与手艺的连系立异,加倍依靠批示体系体例的扁平化、作战编成的一体化,终究转化到多域作战步履的灵活性、矫捷性和协同性上来。

建构多元联动的社会防御系统。公共平安要挟跳过军事防御系统,渗入到社会内部冲击公共方针,对国度组成新的年夜范围进侵要挟。从收集黑客策动收集战争,软摧毁国度电网、水坝电站、城市交通、能源、金融系统;到生物病毒年夜规模传染公家,伤亡和财富损掉到达战争级别。公共平安要挟显现藏匿性、传布性、活动性和联系关系性特点,要求成立分歧于军事防御的社会防御系统。

兼顾社会防御与军事防御,告竣国度整体防御。以国防系统支持国度平安系统,是国防现代化的精华。相对军事防御以覆灭仇敌为中间,首要告竣政治平安、河山平安、军事平安;社会防御以庇护公家为中间,首要告竣其他方面平安,二者相得益彰。当前,夹杂战争助推可骇主义、疫情、天气灾难、收集进犯等公共要挟爆发,乃至军事冲击也转向经济社会方针,加快公共平安要挟的整体化,需要把公共平安从预警处突上升到针对社会方针的周全防御,并与军事防御相跟尾。

兼顾境内和境外的平安包管

——打建国防的全球化视野

新时期国防的计谋全局已不再局限于边疆线之内的国土,也不只是运筹与周边国度的平安关系,而是全球规模内国度好处所触及的全数题目。是以,需要从全球化这个最年夜的全局动身,把境内和境外平安都经营好。

保卫国土主权重在拒敌于国境线外。新时期,主权力益向外拓展延长,从陆地到海洋,从地球到太空,全球公域成为捍卫国土的计谋制高点。信息化战争实践表白,跟着长途冲击的成长,侵犯者可以从公海、太空和收集等全球公域策动进攻,周全压抑“守国门”的封锁式防御。最近几年来的防空辨认区斗争表白,日常平凡成立全球公域的步履自由,并避免周边沦为侵犯者的进攻基地,成为遏制战争、打赢战争的先导。

远海防卫、海外安保成为国防的新高地。一方面,国度平安好处拓展对境外方针的平安需求日趋增年夜,跟着国度的远洋船队、海外投资、海外工程和职员急剧增加,年均境外活动国平易近达几万万之多,海外平安好处由小变年夜,成为国度平安的一个新重点。另外一方面,逆全球化活动助推中东、北非、东欧等多地域战争与冲突,海外平安成为国防的新软肋。从利比亚年夜范围撤侨起,平安好处加快全球化、多样化,从海外撤侨、远洋护航向海外解救人质、跨境冲击可骇组织拓展,既有军事防御向远海防卫的拓展,更有年夜量的社会防御向海外安保的拓展。

在宏不雅计谋层面,世界各年夜国强都城在构建本身的全球性防务。美俄率先在彼此的较劲中构成了各自21世纪的全球性国防计谋。美国的全球国防计谋,根植于其全球霸权传统,始于克林马上期的“预防性防务”计谋,颠末“先发制人”的战争实践,有打算地展开了先东欧、后中东、再亚洲的扩大线路图。俄罗斯受美国及其北约团体的直接军事榨取,提出了“世界不变弧”计谋理论,力求以俄罗斯-北约机制、独联体集体平安组织为盾牌,修建一条以俄罗斯为中间、横跨年夜西洋和承平洋的“不变地带”,并以俄格战争、俄乌冲突和参与叙利亚内战,稳住了阵脚。实践证实,我新时期国防事业要走出往,国度平安才有包管。

兼顾军事斗争和防务合作

——为地域平安供给公共产物

全球化时期列国平安好处既有分化的一面,也有交叉的一面。此中,跨国、跨地域甚至全球性的反恐、反分散、抢险救灾等公共平安好处横向融合交叉,由此构成了排他性好处与合作性好处同时快速增加,并遍及全球。这就致使了任何两个国度、两个平易近族不管地舆远近和汗青亲疏,都在产生好处关系,并具有冲突与合作的两面性。进而可以说,今天堂防计谋面对的国度好处款式是史无前例的双制度,具有本身防御与配合防御的两面性。

军事斗争在接触与合作中出效益。军事斗争和防务合作是保护和平,改良平安态势的两个拳头。俄罗斯为冲破美国遏制,几次展现“波塞冬”等年夜范围杀伤性兵器,号称“末日兵器”,这类兵来将挡水来土掩的做法获得必然结果,事实也证实硬碰硬的斗争体例是不成或缺的。但军事辩证法告知我们,在斗争中合作,在合作中斗争,效益最年夜。为此,把防务合作与军事斗争同时睁开,二者不成偏废,两手都要强。越是主权争端国、霸权国,越是要与之展开正面军事接触,展开戎行对戎行的工作,塑造杰出的和平情况。对死心塌地者,施以有理有益有节的赏罚,迫使其回到平安合作的轨道上来。军事接触与合作要有“天王盖地虎,浮图镇河妖”的精力,正气压住邪气,终究消弭敌意、破解遏制。

以配合防御告竣全球公共平安,把保护本身平安与国际平安同一起来。从2010年“震网”病毒在互联网上泛滥,对列国产业根本举措措施组成风险;到2020年新冠病毒操纵飞机、高铁等现代交通东西全球传布造成重年夜伤亡,在这些无界传布的全球公害眼前,一国的防御已不克不及独善其身,而与全球和地域平安绑缚在一路。是以,为地域和全球平安供给公共产物,成为军事防御和社会防御的效益增加点,势必使军事斗争事半功倍,使国防态势面目一新。

兼顾军事气力和社会气力、国际气力

——打造军平易近一体的国际化国防生态

国防任务使命、感化空间和运行系统的多维度拓展,天然要求国防气力组成与组织也响应地产生布局性拓展,从而斥地整体国防的新生态。

军平易近一体、夹杂编成是新时期国防气力的根基形态。就军事防御而言,不像传统的坦克、年夜炮和导弹是军事范畴专用,80%现代兵器手艺是军平易近通用的,收集战、无人机作战等新型作战,开启现役甲士和平易近间工程师组合团队模式。典型的如美国国度平安局就是军平易近一体的收集战组织,还有美军初期无人机的利用,一边是甲士操纵火控装配,履行进犯使命,一边是贸易工程师操纵飞翔。就社会防御而言,年夜部门非战争军事步履都需要军平易近夹杂编成,列国遍及做法是成立抢险救灾批示部,军地结合制定调派打算和步履打算,国度实施同一批示。实践证实,人平易近战争体系体例具有优胜性,从国度决议计划层到街道居委会的垂直指令系统是高效的,在新时期仍有进级完美的广漠空间。

国际气力成为新时期国防气力的主要支持。新时期,列国的国防遍及从内向型朝外向型改变。以利比亚撤侨为例,不是军机飞曩昔就可以把人接回来,而是需要同航路颠末的多个国度打交道,跨国军地间的调和事务之繁多、调和要求之周密,是国内军地协同所难以对比的。再如抗击新冠病毒,列国不但要展开当局间、戎行间的合作,还需要与结合国世界卫生组织共同努力,结合研发疫苗。乃至海外维和、境外平安保障,也需要借助本地私营安保公司把握环境,进步本身防护能力,像美军在伊拉克的军事步履就离不开黑水公司等贸易安保气力的合作。连系我国现实和全球化布景,军事斗争和防务合作需要担当并成长同一阵线的良好传统,充实操纵国际组织、跨国企业和国际社团的积极感化,来倍增国防效益。

(作者:林东,系国防年夜学国度平安学院传授、博士生导师)

[编纂:田博群]